魔鬼藏在細節裡的法律(之一). 接下來,我有時間會指出一些大家 ... | 全台葬儀社評價
律師,台大、哈佛法學碩士,倫敦政經學院法律與人類學碩士,現為倫敦大學法學...20170226楊雅雯、洪淳琦/蘋果/將傳統領域限於公有土地的劃設辦法,才是 ...
接下來,我有時間會指出一些大家乍看之下覺得正確的關於原基法第21條或傳統領域的論述,可能有的法律問題。
今天先來看令許多人振奮的瓦歷斯貝林的說法(請參,https://www.facebook.com/perin.walis/posts/1555085371214445[1]),有什麼法律上的錯誤。
瓦歷斯貝林先指出原民會透過行政命令,把傳統領域的範圍定義變小(限於公有地),這違反原基法第21條規定及原轉會決議。到這裡我贊同。
但他第三點接著說,如果原民會對原基法第21條的解讀是,這一條主要涉及諮商同意權範圍,而這個權利只能針對公有土地行使,法律也只授權原民會劃定公有土地上的知情同意權範圍,那麼可以把劃設辦法改成在公有土地上落實諮商同意權的辦法,不要去碰傳統領域的定義。
也就是說,根據他的提議,「傳統領域」的定義跟範圍要完整才不違法,可是「諮商同意權」現階段就是限制在公有地上;私有地就算算進傳統領域,也可以沒有諮商同意權。
但他的說法是不對的,因為根據原基法第21條的文意,諮商同意權的行使、以及行政機關被授權劃設知情同意權的範圍,根本不限於公有土地,所以行政機關不可以有像他聲明中所允許的,「為了諮商同意權之行使,授權劃設之土地範圍只限於公有土地」這種認知。因為:依據原基法,傳統領域不分公私有,知情同意權也不分公私有,原民會被授權劃設的知情同意權範圍也不分公私有(重要!)。
理由: 原基法21條對原住民族的知情同意權(即瓦歷斯貝林所稱的諮商同意權)的規定是:在「原住民族土地」上從事土地開發、資源利用、生態保育及學術研究時,要諮商並取得原住民族或部落的同意或參與。而「原住...
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